如果对违法行为每次都降格处罚，甚至不处罚，法律也就失去了应有的作用。在人们看来，违法就可以占便宜，守法自然也就吃亏了。　全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰告诉记者，发生在身边的违法违规行为为什么会渐成顽症，原因之一是循规守法“吃亏论”盛行。

　　他说，法律和规则有一个预知功能，也就是让人们对自己行为的法律后果会有预判，知道合不合法。如果不合法会受到何种惩罚等，从而在开始自己的行为时，权衡利弊，“两利相较取其大，两害相较取其轻”。

　　“如果对违法、违规行为每次都降格处罚，甚至不处罚，而违法所得利益远远大于所受惩罚，法律也就失去了应有的作用。在人们看来，违法就可以占便宜，守法自然也就吃亏了。”施杰说。

　　“投机取巧者一旦获利，就会引人效仿，进而带来更多的违法违规。”全国政协委员、沈阳何氏眼科医学院院长何伟说，久而久之，这会影响到公众对法律和规则的信任。当身边的违法多到法难责众，执法效果就会大打折扣。

　　建议

　　“执法者应成守法表率”

　　深究习惯性违法形成的根源，一些代表委员认为个别执法者自身违法、耍特权，也会成为“负面标杆”，其危害不容小觑。

　　“例如车辆必须悬挂车牌，有的执法车、工作车却挂假牌或无牌……”全国人大代表、民营企业家于洪说，在很多百姓身边，类似执法者违法的例子有不少，对规则的破坏力则不可小觑。

　　律师姜彩熠说，个别部门和执法者不依法办事，以权代法、以权压法现象时有发生。他举例说，有一次我代理一起案件，与一位开发区主要领导交涉。不料这位领导回答：“你说得都对，但是对我们基层部门来说，如果处处循规蹈矩，那么什么事情都办不成！”

　　案例

　　前几年，东北一些城市出台取暖费报销新规，结果引来一股“离婚”潮，很多夫妻领离婚证后，报销双份取暖费。最近不少城市再现“离婚”潮，很多卖房者、买房者以此避税，或者享受优惠房贷.